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如何让审议发言转化为高质量审议意见

作者:李国义 来源:人民代表报 发布时间:2020年08月17日

人大常委会组成人员审议发言是高质量审议意见形成的基础,审议质量的好坏、审议意见的高低,直接决定人大常委会会议的效果,决定“一府一委两院”落实审议意见研究处理的结果。基于此,人大常委会组成人员审议发言不可不规范,不可不谨慎。惟其如此,有见地的审议发言才能转化为审议意见,才能形成高质量的审议意见,才能提高审议意见的整体质量。  

审议发言书面化。地方人大常委会会议的会期一般相对较短,无论是集中审议还是分组审议,常委会组成人员在会上审议发言的时间一般不超过十五分钟,这就要求组成人员必须对会前调研掌握的大量第一手材料和信息认真分析,深入思考,抓住本质,找准规律,形成重点突出、思路清晰的发言提纲,有条件的最好形成简明扼要的书面发言稿。  

审议发言条目化。便于深刻阐述具体问题。审议发言力求点中突破,一般一个条目表述一个观点、一个建议、一项内容,几个条目将发言表述清晰,游刃有余;便于避免审议发言重复。每一条目对具体问题的表述一般比较深刻,如果没有具体补充或从不同角度补充,重复表述则意义不大;便于常委会工作机构准确形成条目化的审议意见,使审议意见行文简洁干练,便于“一府一委两院”研究处理,按条目有效落实,也使人大常委会的督办抓住具体条目的纲和领,有利于将监督落到实处。  

审议发言汇编化。一是便于提高组成人员审议发言的积极性、主动性、创造性。担任一届常委会组成人员,对那些审议议题建言献策,提出了哪些中肯的意见,哪些被吸纳到审议意见中由“一府一委两院”研究处理一目了然;二是筑牢审议发言形成审议意见的基础地位。审议意见以审议发言为基础材料,审议发言以调研报告为基础地位,必须在调研报告的基础上广纳常委会组成人员的审议发言,以审议发言为主体形成审议意见,通过审议发言对调研报告去粗取精、去伪存真,升华拔高,书面化便于相关工作机构归纳整理,便于形成高质量的审议意见。


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